临武县人民法院工作报告
——2023年12月21日在临武县第十八届人民代表大会第三次会议上
临武县人民法院院长 李小平
各位代表：
现在，我代表临武县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，临武县人民法院在县委领导，县人大及其常委会监督，县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，努力践行习近平法治思想，与新时代同行同向，与县委工作大局同频共振，各项工作稳中有进，取得一定成效。截止2023年12月10日（以下统计时间均同），共受理各类案件3730件（含旧存），审执结3202件，结案率85.84%，连续两年被评为“全省法院绩效考核优秀单位”“湖南省文明单位”。连续三次获评“湖南省法院诉讼服务示范窗口”，并授予“全省法院流动红旗”，系郴州唯一一家获此殊荣的法院。共有7批次集体、12批次个人获市级以上表彰。
一、以政治建设为统领，忠诚履职尽责
牢记司法工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作这一根本属性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（一）抓实政治建设。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，党组理论学习中心组集中学习12次。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展大学习、大培训、大讨论、大宣传活动，组织专题培训8场次，上党课25场次，下基层宣传12场次。青年党员刘俊佐讲授的微党课《红色的种子》，在全省法院优秀微党课评选中获二等奖。推动拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合“千人包千村，万警进万家”活动，每月组织干警下基层为群众解难题办实事，对联系村镇在人力、财力、智力上给予大力支持和深入帮扶，为腊水村提供帮扶资金5万元。严格落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方“宪政”“司法独立”等错误思潮，加强正面宣传，讲好法院故事，在市级以上媒体上稿80余篇。
（二）强化党的领导。认真落实《中国共产党政法工作条例》和湖南省委实施意见，及时向县委、县委政法委请示报告重要工作、重大事项、重大案件12件次。坚决把党的领导贯彻到法院工作各方面全过程，尤其是在涉群体涉稳定案件处理、重要文件的贯彻落实、重点企业的权益保护上主动向县委汇报，切实提升“从政治上看，从法治上办”的能力，保障党的政策得到不折不扣落实，宪法法律得到正确实施，不断厚植党的执政根基。院长撰写的理论文章《提高政治“三力”，增强司法“三效”》被刊载于省委内刊《新湘评论》和《党政领导干部视野》。
（三）夯实基层党建。全面推行“党支部+部门”的管理模式，新成立7个党支部，由庭室负责人担任党支部书记，每周一召开例会，统筹安排党建与业务工作，有效解决党建与业务“两张皮”问题。扎实开展“一月一课一片一实践”活动，先后到“门里门外”“树下屋前”宣讲党的二十大精神、敬老爱幼、义务劳动、普法宣传等服务基层活动30余次。以党支部为单位，扎实开展第二批习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深刻领会“两个确立”决定性意义，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二、以服务大局为己任，强化司法担当
按照省高院提出的“两聚焦一结合”工作思路，对标县委的决策部署，把做好审判工作与服务中心大局更好结合起来，为大局服务，为人民司法。
（一）助力建设更高水平的平安临武。认真贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，审结一审刑事案件288件，判处罪犯385人。常态化开展扫黑除恶斗争，吴某兵等3人被判处2年6个月有期徒刑。加大“黑财清底”力度，共执行到位涉恶财产4.67万元。认真落实县人大常委会关于《全县打击涉及未成年人犯罪工作情况报告》的审议意见，成立未成年审判合议庭，深入推进“利剑护蕾”行动，加大对未成年人的司法保护力度，审结强奸、猥亵未成年人犯罪案件17件24人，判处5年以上有期徒刑8件10人。坚持宽严相济，为54名被告人指定辩护律师，243件案件适用认罪认罚从宽制度，对初犯、偶犯、未成年犯等39名被告人适用非监禁刑。严惩非法集资等涉众型经济犯罪，判处罪犯3人，涉案金额3.18亿元。刑事庭获评“郴州市打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出先进集体”。高效办理危害食品药品安全、电信网络诈骗犯罪等案件81件，守护百姓生命健康和财产安全。持续保持反腐高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件3件，判处罪犯3人。坚持用身边事教育身边人，钟英建案、周献京案，临武县纪委监委组织全县领导干部200余人次旁听，将庭审现场变成“廉政课堂”。
（二）服务保障经济高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，出台《关于为加快建设世界旅游目的地提供司法服务和保障的实施方案》和《关于为聚焦“四大定位”、创造“四敢”环境、打好发展“六仗”，优化法治化营商环境三项专项行动司法服务和保障的实施方案》，努力构建“身在临武、办事无阻”的营商环境，全年共审结一审民商事案件1435件。认真落实《服务园区九项举措》，审慎采取强制措施，通过“活扣活封”，保障企业正常生产经营。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，推动市场主体有序退出和有效救治，受理企业破产案件4件，办结3件。加大对“锂电”企业司法服务力度，对涉“锂”企业精准送法上门，涉企纠纷提前介入，有效降低企业诉累。部署开展金融案件专项审判活动，积极防范化解金融风险，审结县农商行等金融机构起诉的金融借款纠纷案75件。注重刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接，审结环境资源类案件5件。首次巡回审理涉生态环境保护民事公益诉讼案件，组织人大代表、政协委员、村干部及群众代表共50余人现场旁听，省市媒体争先报道。
（三）用心用情提供民生司法保障。坚持以人民为中心，牢固树立“每一个案件都是人民群众的急难愁盼”意识，在每一次矛盾纠纷化解中传递司法温度。在办理70岁老人陈某借款合同纠纷中，陈某突发心脏病，法官及时送医并悉心照顾，成功救治后，陈某被深深感动，并按照法官的劝说，放下积怨，与对方当事人达成和解，《中国审判》对此进行了专版报道。充分发挥司法救助“托底”作用，为经济困难的当事人减缓免诉讼费2万余元。坚持调判结合，判决婚姻、继承、抚养、赡养等案件335件，调解家事纠纷153件，87对夫妻经调解重归于好。贯彻“保交楼”就是“保民生”理念，加强与属地乡镇、街道、住建等部门联动，稳妥化解逾期交房、拖欠工程款等纠纷，1500余名业主权益得到及时保障，用实际行动让“住有所居”。部署开展“根治欠薪专项审判活动”，审结劳动争议案件27件，帮助农民工追回“血汗钱”183.5万元，让“劳者乐其业”。注重司法之智与社会之治的有机结合，对审判执行过程中发现的问题，及时向相关职能部门发送司法建议5份，帮助提升治理能力和水平。
三、以守正创新为切口，回应群众期待
锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，结合智慧法院建设，不断推进司法改革，加强审判管理，以改革促公正，向管理要效率。
（一）聚焦诉源治理，把好诉前关。积极落实县人大常委会的决议决定，对全县13个乡镇和园区诉源治理工作站进行提质改造，与乡镇建立矛盾纠纷联动机制，出台《一乡镇一法官计划实施方案》，采用“特约调解员+司法确认”“云平台+大数据”等方式开展诉源治理，全年受理的民事案件比上年度同比下降2.47%。针对劳动争议、婚姻家庭、道路交通、医疗事故等纠纷多发领域，加强与工会、妇联、交警队等部门的联动对接，与县工商联建立联调联动模式、与县妇联挂牌设立妇女儿童维权工作站、与县残联挂牌设立残疾人维权中心，推动纠纷解决由单一审判向社会联动转变。困扰玉美村多年的承揽合同纠纷案，汾市镇政府、司法所、金江法庭联动调解，取得了良好成效，该做法被《人民法院报》专题报道。完善诉前调解委派制度，诉前调解案件784件、司法确认101件，诉源治理工作稳居全省和全市法院第一方阵。全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，迭代升级“一体化办案办公平台”，更大程度方便群众诉讼，开展网上立案533件，线上调解435次。
（二）围绕公正与效率，把准审判关。全面落实司法责任制，法官人均办理案件149件，其中院庭长人均办理各类案件143件。推行关联案件强制检索制度，深度运用“案件审理、监管、评查五步法”，统一法律适用尺度。贯彻落实院庭长“阅核制”，努力提升办案质效，全院发改率同比下降0.14%。骆美霖法官撰写的罗某磊网络购物合同纠纷案获评全省法院优秀案例三等奖。坚持质量与效率并重，民刑事案件简易程序适用率达90%以上。继续推行“5157”工作法，法官人均结案用时缩短至38.31天。高度重视积案清理，实行重点案件院庭长包案责任制，一大批要案难案得到有效化解，长期未结案件实现“动态清零”。
（三）坚持多措并举，把实执行关。巩固“切实解决执行难”行动成果，深入开展“湘执利刃2023”专项执行活动，持续发力，久久为功，执结案件1235件，到位金额4.08亿元。加强执行规范化建设，强化执行管理、细化执行流程、优化执行行为，让执行过程全程留痕、全链可控，全年执行规范化指标稳居全市前三。加大执行强制力度，充分运用司法惩戒手段，限制高消费953人，纳入失信被执行人名单285人，罚款5人，司法拘留50人，判决拒执罪2人。坚持善意文明执行理念，充分考虑各方权益，以优质高效执行赢得群众支持理解。滴水源景区资产在两次流拍情况下，执行法官及时调整办案思路，化被动等待为主动出击，通过各方联动最终让景区焕发新生，以实际行动服务保障第二届旅发大会，中省市媒体大量转载并收获好评。
四、以严管厚爱为抓手，锻造法院铁军
持之以恒推进队伍革命化、正规化、专业化，职业化建设，提升司法人员的政治素养、业务素养和职业道德素质。
（一）大力提升队伍履职能力。树立正确用人导向，把4名年轻干部放到“吃劲”岗位“蹲苗”，为法院的发展提供人才支撑。着力提高队伍法律运用能力、群众工作能力和科技运用能力，分层次、分类别开展业务培训，组织干警参加线上培训600人次，参加线下培训400人次，派往上级法院跟班学习4人次，实现政治业务双提升。开展岗位大练兵活动，营建“比、学、赶、超”氛围，干警曾恋乔在全省第二届审判业务技能竞赛中获优胜奖，陈送姣、曹浩宇在全市执行技能竞赛中获优胜奖。
（二）切实加强队伍作风建设。坚持严管就是厚爱，深入开展“两带头五整治”专项活动，持续纠治“四风”，确保队伍风清气正。严格执行防止干预司法“三个规定”，坚持逢问必录，全院共填报干预过问案件信息469条。坚持勤抓勤管，实行干警工作作风、庭审作风、诉讼服务作风日督察制，共发出督察通报19期，通报63人次，司法作风持续向好。
（三）自觉接受各方监督。强化人大意识，积极配合县人大常委会开展专项调研、现场视察等活动19次，邀请人大代表见证执行28人次，办理、答复代表建议2件。认真落实县人大常委会《关于部分员额法官履职情况报告的审议意见》，实行发改案件全员点评、全案点评，建立完善错案、瑕疵案件追责问责制度，扎实做好后半篇文章。注重做好与政协、工商联、无党派人士的沟通联系工作，自觉接受民主监督。自觉接受纪检监察部门的监督，邀请县纪委监委联合派驻纪检监察组列席党组会27次，确保“三重一大”决策制度不折不扣落实。依法接受检察机关的法律监督，办理检察建议1件，审结抗诉再审案件3件，依法改判2件，调解1件，共同维护司法公正。积极接受社会监督，以公开促公正，以公正立公信，通过“两微一网”向社会发布信息200条，上网裁判文书833份，直播庭审52场，最大限度满足人民群众知情权。扎实开展“四下基层”活动，共接待57批次70名信访群众，化解信访积案5件，实现有访必接，有信必复。
各位代表，一年来，临武县人民法院的工作取得了一定成效，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的关心、支持、帮助。在此，我谨代表县人民法院对各位领导的关心帮助、各位代表的大力支持和社会各界的包容理解表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，法院工作同党和人民的要求、期待相比，还存在不少问题和不足：案多人少矛盾仍为突出；案件疑难复杂程度越来越高，判断标准和价值取向越来越难以把握，审判执行工作难度越来越大;“信访不信法”状况对司法权威的负面冲击较为突出，法院涉诉信访化解压力、成本和代价不断增大；个别法官思想、能力、作风有待改进；执行不能、执行不到位等情况仍一定程度存在，审判执行质效还有待进一步提高等。知不足而奋进，望远山而前行。对于这些问题和困难，我们定将高度重视，采取有力措施加以解决。
2024年工作打算
2024年，临武县人民法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，主动服务和融入全县工作大局，积极推进法院审判体系和审判能力现代化，为临武全面建成“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”提供更加有力的司法服务和保障。重点抓好以下几方面工作：
一要举旗定向、铸魂强基，一以贯之增强政治定力。始终把政治建设摆在首要位置，持续推动全院干警学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。对标对表党的二十大作出的重大部署，深刻把握人民法院工作的历史方位、职责定位，找准切入点、结合点、着力点，自觉服从服务中心大局。
二要戮力同心、奋楫抵行，一如既往服务社会发展。统筹发展和安全，依法严惩各类犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，提升防范化解重大风险的能力。筑牢经济高质量发展和社会大局稳定的司法屏障，营造一流法治化营商环境。聚焦共同富裕和人民群众高品质生活需求，加强民生司法保障，加强司法宣传，经常性开展巡回审判，深化落实“阅核制”和充分发挥审委会、专业法官会议作用，提升案件质量，强化判后答疑，对“执行不能”案件常态化开展“回头看”，努力做到“程序终本不是案件终点”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
三要接续创新、笃行致远，一篙不松深化司法改革。持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，进一步规范司法权力运行，推进审判体系和审判能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推进“枫桥式人民法庭”建设，提升“诉源治理工作站”实效，不断增添司法服务厚度，充分发挥审判工作的服务保障作用，实现案件法律效果、政治效果、社会效果有机统一。
四要严管厚爱、唯实惟先，一丝不苟淬炼过硬队伍。进一步提升接受人大监督意识，坚决落实好人大及其常委会的各项决议决定，持续抓好审议意见和代表建议的办理回复工作，不断满足人民群众的新要求新期待。坚持全面从严管党治警，严惩司法腐败，全面压实党风廉政建设主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，高标准高水平建设清廉法院。加大培养和储备专业化审判人才，强化法官职业保障，提升队伍战斗力和凝聚力。选树先进典型，大力弘扬新时代人民法院文化，厚植法院工作发展根基，全力打造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的过硬法院队伍。
各位代表，使命催人奋进，奋斗开创未来。我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，开拓创新，砥砺奋进、唯实争先，努力为临武县经济社会发展提供有力的司法服务和保障，向党和人民交出更加优异的答卷！
附件
《临武县人民法院工作报告》有关用语说明
【两聚焦一结合】2023年2月15日，湖南省高级人民法院法院党组书记、院长朱玉在全省中院院长会上提出：2023年全省法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，始终坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”的总体要求，坚持聚焦中心大局、聚焦主责主业、两者有机结合的“两聚焦一结合”工作思路，加快推进审判体系和审判能力现代化，努力提高审判质量、效率和公信力，为全面建设社会主义现代化新湖南提供有力的司法服务和保障。
【案件审理、监管、评查五步法】出自由郴州市中级人民法院党组书记、院长王雨田主编的《案件审理、监管、评查五步法》一书，是一套由法律检索、类案检索、关联案件检索、证据规则运用、法律规则适用五个步骤组成的系统化、规范化、标准化审判工作流程和办案方法。
【“5157”工作法】即一般案件立案后5天内送达，送达后15天开庭，开庭后7天内送达文书，形成27天的案件办理闭环周期。
【“三个规定”】2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
【四下基层】“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。具体是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
【枫桥经验】20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。
【浦江经验】2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自倡导并带头到金华市浦江县下访接待群众，推动形成了以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。
【枫桥式人民法庭】2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出，切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“枫桥式公安派出所”“枫桥式人民法庭”。