临武县人民法院工作报告
——2019年12月26日在县第十七届人民代表大会第五次会议上
县人民法院院长 王郴林
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2019年主要工作回顾
一年来，临武法院在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总目标，以“为大局服务，为人民司法”为主题，以开展“审判质量、效率和公信力提升年”活动为抓手，各项工作实现新进展。共受理案件3286件，审结3287件（含旧存），同比分别上升54.6%和46.5%。呈现“七升六降”1，主要质效指标保持全省前列，司法质效和公信力大步提升。先后荣获全国法院“基本解决执行难”工作先进单位、湖南省优秀基层法院、全省文明单位、郴州市平安单位等荣誉。群众满意度明显提高，民调工作在全县政法部门排名第一。
一、切实加强刑事审判，推进平安临武建设
突出打击重点领域犯罪。依法惩治各类犯罪，共审结刑事案件154件，判处被告人246人，其中10年以上有期徒刑17人，5年以上10年以下有期徒刑16人。审结故意伤害、“两抢一盗” 2等暴力犯罪案件45件，全力维护群众安全感。审结交通肇事、危险驾驶等案件38件，保障道路交通安全。审结电信诈骗等新型网络犯罪案件12件，营造清朗网络空间。审结涉黄、赌、毒等犯罪案件29件，净化社会治安环境。
坚定不移惩治贪腐。保持反腐败高压态势，严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件。郴州市人防办原党组书记、主任曾凡军受贿、单位受贿，被判处徒刑10年2个月。认真贯彻监察法，支持配合监察机关对法院的监督，促进公正廉洁司法。同时，发挥“庭审廉政教育课堂”平台优势，配合县委组织领导干部旁听该案庭审，以案示警、以案为戒、以案促改，让干部受警醒、明底线、知敬畏。
加强人权司法保障。深入推进刑事庭审实质化改革，严格落实最高人民法院“三项规程”3，召开庭前会议10余次，排除非法证据案件1件。落实宽严相济刑事政策，贯彻教育、感化、挽救方针，依法对17名未成年犯从轻、减轻处罚，其中5名适用非监禁刑。逐步推进刑事案件律师辩护全覆盖，为被告人指派辩护律师45人次。依法接受检察监督，办理检察建议4条，邀请检察长列席审委会5次，审理抗诉案件2件。
深入推进扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻党中央关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，审结涉恶案件4案28人，判处3年以上有期徒刑6人。邝俊等5人组织卖淫、敲诈勒索、抢劫案，邝俊被判处有期徒刑10年。临武正邦养殖公司在杨金龙等4人涉恶团伙被打掉后，生产规模翻了5倍，为稳定全县生猪生产作出积极贡献。加大“打财断血”力度，坚决铲除黑恶势力经济基础，判处财产刑101.2万元，已执行53.6 万元。积极延伸审判职能，移送涉黑涉恶线索4条，处理交办线索2条，提出司法建议2条。开展庭审直播，公开审理，公开宣判，发布案例，印发布告，营造扫黑除恶的强大舆论攻势。
二、深入贯彻新发展理念，服务高质量跨越发展
积极服务重点工作。紧贴县委中心工作，为打好蓝天碧水环境保卫战提供司法服务。坚决遏制破坏生态环境行为，审结滥伐、盗伐林木、非法占用农用地、非法狩猎、失火犯罪案件9件，助力文明卫生城市创建工作。审结金融借款、民间借贷案件803件，维护金融安全。助力精准脱贫，深入3个贫困村开展脱贫攻坚工作，共计投入资金12万元。积极参与小额扶贫贷款清收工作，审结案件金额达1700万元。脱贫工作取得显著成效。
努力优化营商环境。审结民商事案件1758件。强化民营企业“一站式”保障,开通涉民营企业案件绿色通道。建立与舜华鸭业、南方矿业公司等企业的良性互动机制，召开座谈会、送法进企业等，切实提高企业法律风险防控意识和能力。加大对实体经济的司法支持力度，审慎运用强制措施，促进企业规范、有序、安心经营。严厉打击扰乱企业秩序等违法犯罪行为，保护企业正常经营秩序。
服务保障供给侧改革。审结买卖合同案件83件，规范市场交易行为。审结商品房开发、建设工程施工等案件20件，促进房地产市场健康发展。妥善审理九通房地产临武分公司、人建国贸等因逾期交房、办证引发的群体性房地产案件。出台《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》；审结涉及土地承包、流转、征地补偿等案件12件，服务“三农”工作发展，助推乡村振兴。着力服务保障“六大支柱产业”，积极融入推进“产业建设五年行动计划”和“产业项目建设年”活动。
参与社会共建共治。坚持关口前移，强化诉前联调，多元化解决矛盾纠纷。认真学习贯彻宣传宪法，深化“法律六进”4，落实“谁执法谁普法”责任。持续开展“法治副校长送法进校园”系列活动，筑牢学校安全网。设立交通巡回审判庭，参与调解案件80余件。深入走访商业银行，共同探讨维护合法债权，化解金融风险的良策。开展巡回审判10余场，旁听人数近1500人，成为群众身边的“教育课堂、互动课堂、普法课堂”。积极开展平安创建工作，建立案件风险评估制度，平安创建工作成效显著。
三、践行司法为民宗旨，努力满足多元司法需求
切实保障民生权益。注重在家事审判中弘扬社会主义核心价值观、倡导“和为贵”优秀传统文化。审结婚姻家庭赡养继承等案件300件，依法保障妇女儿童老人合法权益。推动构建和谐医患关系，审结医疗案件2件。持续开展为农民工讨薪维权活动，审执结劳务案件11件。对1万以下的受理费减半预交，减少当事人退费麻烦。对贫苦当事人依法缓减免交诉讼费用21.8万元。充分发挥人民法庭“桥头堡”作用，坚持“三个面向”和“两便”原则5，共审结案件1038件。
全面升级诉讼服务。按照两个“一站式”6要求，完善诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线三位一体便民服务平台。推行网上立案、跨域立案，共审查网上立案案件8件，跨域立案案件6件，其中协作立案2件，让群众少跑路、不跑路。开通网上缴费、电子送达，并通过手机向当事人推送案件节点信息，实现自助立案、自助查询，网上网下、线上线下功能互通。发展新时代“枫桥经验”7，推进“诉源治理”。围绕70周年庆典等重要节点，开展涉诉信访矛盾化解攻坚战，推进信访法治化。
深入落实司法公开。“一网两微四平台” 8成为公开司法信息、外界了解法院的重要窗口。临武法院网年均点击量达4万人次，每天都有不同的司法信息面向官方微博粉丝和官方微信关注用户进行传递，不断满足人民群众的司法知情权、表达权、监督权、参与权。网络直播庭审545次，观看量18.8万次，上网裁判文书2828份，通过网络公开2376起案件的审判流程信息。邀请群众走进法院、旁听庭审，邀请律师、媒体见证重大执行活动，让司法更加阳光、透明、公正。
四、巩固“基本解决执行难”成果，增强群众获得感
凝聚合力破解执行难。主动向县委、人大、政法委汇报执行工作，推进执行攻坚工作。县政法委组织相关职能部门召开联席会议，为破解执行难提供强有力的组织保障。县政协开展实地专题调研，指导推进执行攻坚工作。加强与公安、国土、车管等部门的协调配合，提高财产查控和评估效率，深化综合治理执行难大格局。牢固树立“全国法院一盘棋”意识,协助办理全国各地法院委托事项120余起;加强与异地法院之间的协作,异地执行工作成效显著。
开展破解执行难精准攻坚。受理执行案件1312件，执结1265件，同比分别增长75.3%和76.7%，实际执行到位金额3.02亿元，变“纸上权利”为“真金白银”。全面清理未执结案件，建档立卡、登记造册，做到一案一卡、一案一策。突出五类案件9执行，加大重点案件的执行力度。按照“集中查控”“简繁分流”的工作模式，有效提高执行实施和财产处置效率，整体缩短办理天数。连续开展“亮剑”“执行风暴”等专项活动，共拘留110余人次，罚款4.04万元，列入失信被执行人名单15人，限制高消费599人，120人慑于压力自动履行义务，移送拒执犯罪线索1条。执行局荣立市级集体三等功，且连续七年被评为市级先进集体。
完善破解执行难长效机制。刀刃向内，建立健全多项规章制度，规范集中立案、集约执行、节点管理、案款支取，坚持公正、善意、文明执行理念。严格执行 “十个严禁”⑩，不触高压线。整合力量，将执行干警分成小组，做好管理“运算符”。网络助力，全面启用“总对总”“点对点”网络执行查控系统，穷极手段提升“信息化”。利用各种媒体展开宣传攻势，多篇报道在全国法院决胜“基本解决执行难”信息网刊载。
五、深化司法体制配套改革，推动执法办案提质增效
推进司法责任制改革。落实“让审判者裁判，由裁判者负责”要求，加强院庭长对四类案件⑪的监管，确保独立行使审判权和依法履职监督相统一。实行院领导带头办理重大疑难复杂案件，院领导办案555件。强化人员配套保障，通过购买社会化服务增配聘用制司法辅助人员25名。坚持优化协同高效原则，内设机构由改革前17个，整合为8个。组建新型审判团队5个，科学配置审判力量。完善《合议庭评议规则》《审判委员会工作规则》，健全专业法官会议与合议庭评议、审委会讨论的衔接机制。完善案件质量考评、法官业绩考评，科学评价法官业绩。
深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善出庭作证机制，强化庭审功能。积极稳妥实施刑事案件认罪认罚从宽制度，提高司法效率。实行“简案速裁，普案快审，繁案精办”分流模式，加强速裁中心建设，办结案件150件，审理周期平均缩短3.5天，办案效率大幅提升。适用简易程序和小额诉讼程序审结案件1647件，实现司法公正与诉讼效率有机统一。强化审判监督，审理再审案件10余件，做到依法纠错与维护既判力并重。
加强智慧法院建设。强力推动网上办公办案，立案、审理、执行、结案、归档等环节全程网上办理。推行无纸化办公，实现公文收发网上审批流转。运用类案推送、文书智能编写、文书纠错等系统，促进法院办案智能化。推进执行指挥中心建设，网上查询被执行人财产信息2万条次，网络冻结1000万元，网络司法拍卖16次，成交额138万元。以开展“审判质量、效率和公信力提升年”活动为契机，运用大数据开展审判质效评估，对办案情况进行“周通报、月点评”，实现办案精细化监管。审判质效在全市法院名列前茅。
六、全面从严治党治院，打造过硬法院队伍
强化思想政治建设。组织习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神专题学习培训，充分发挥党组中心组学习示范带动作用，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，并被评选为主题教育示范单位。加强基层党组织建设，落实党建工作主体责任，贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”、民主评议等“七项制度”，推进党支部“五化”建设，增强基层党组织堡垒作用。
强化司法能力建设。按照“五个过硬”的要求，开展大学习大研讨大培训，组织多形式、分层次、全覆盖的学习培训2500人次。建立起基层年轻后备干部数据库，提拔了一批优秀的青年干部，让想干事、能干事的干警干成事。开展“优秀裁判文书、优秀庭审评选”活动，激发干警办案积极性。鼓励调研创新，3名干警分别在省级以上研讨会获奖8次。强化法官职业道德建设和法院文化建设，教育引导法官恪守司法良知，不断提高队伍“四化”水平。7个集体、18名个人获县级以上表彰。
强化廉洁司法建设。坚持问题导向，持之以恒狠刹“四风”，深入查找整治管理“盲区”“漏洞”，切实防止“灯下黑”，确保公正廉洁司法。认真部署开展违反中央八项规定精神问题专项整治活动，坚决抓好中央巡视反馈意见整改落实。认真履行“一岗双责”，严格落实“两个责任”，完善防腐长效机制，组织开展“以案促改”廉政警示教育，坚持有案必查、有腐必惩，加强廉政监察、审务督察。严格执行“五个严禁”⑫、 “两个规定”⑬，运用监督执纪“四种形态”⑭，涵养风清气正的政治生态。
七、始终坚持党的领导，全面接受各界监督
坚持党对法院绝对领导。始终把法院工作置于党的绝对领导之下，严格执行重大事项向县委请示报告制度，坚决落实县委决策部署。紧紧依靠县委坚强领导，解决司法体制改革等工作中的难点问题，确保法院围绕大局，依法履行职能。
自觉接受人大政协监督。全面执行县人大及其常委会的决议、决定；积极配合县人大常委会对我院的调研和履职评议；提请县人大常委会任命人民陪审员97名。自觉接受政协监督，主动通报审判工作情况。加强沟通联络，邀请代表、委员视察法院、观摩庭审、信访听证等200余人次；认真办理代表、委员建议、提案和监督案件10余件，不断加强改进法院工作。
主动接受社会各界监督。认真听取律师意见建议，依法保障律师执业权利。接受当事人、群众和媒体监督，开展主题公众开放日活动6次，召开新闻发布会，通报执行攻坚、扫黑除恶等工作情况。发挥陪审员审判和监督的双重作用,陪审员参审案件292件，实现了让更多群众参与司法、见证司法。
各位代表，法院的发展进步，是县委领导、人大政协监督、县政府支持，以及社会各界、广大人民群众关心、支持的结果。在此，我代表县法院表示衷心的感谢!
同时，我们清醒地认识到，我院还存在不少问题和不足：在服务保障发展大局方面需要进一步强化；案多人少矛盾依然突出，司法资源配置有待进一步优化；送达难、执行难、涉诉信访问题仍旧影响办案质效，司法体制综合配套改革和基础建设仍需加快推进。对此，我们将正视问题，采取有力措施加以改进。
2020年主要工作计划
2020年是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年，我院将继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持司法为民、公正司法，“深改革、严治院、抓精细、树品牌”，全面加强审判执行工作，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为推动“五个临武”全面发展提供更加有力的司法保障！
一是全面加强党的建设，确保法院工作正确的政治方向。坚持把人民法院党的政治建设摆在首位，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，铸牢人民法院党的建设思想基础。
二是着力打造审判执行的“精品工程”,更好地服务发展大局。坚持宽严相济,依法严惩各类刑事犯罪,坚决维护国家安全和社会稳定。认真学习贯彻《民商事审判工作会议纪要》，妥善处理事关经济发展和涉及民生的案件，提升群众获得感。深化精准服务企业活动，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，助力优化营商环境。加强审判管理，强化办案流程节点管理。大力推进智慧法院建设，实现审判体系和审判能力现代化。
三是着力深化惠民利民的“民生工程”,更好地回应群众关切。纵深推进扫黑除恶专项斗争和反腐败斗争，坚持“扫黑除恶”与“打伞破网”同步进行。加强一站式、综合性、规范化的诉讼服务中心建设。进一步健全执行联动机制,着力规范执行行为,继续保持对拒执违法犯罪行为的高压态势，切实解决执行难。完善司法救助制度,提高救济及时性和便利性。
四是着力深化改革创新的“强院工程”,更好地促进司法高效。推进实施人民法院第五个五年改革纲要，全面落实司法责任制。深化人员分类管理改革,推进新型审判团队建设,明确各类人员权力、责任清单。积极探索法官助理队伍培养路径，提升司法辅助人员履职能力。推进以审判为中心的诉讼制度改革,充分发挥庭审在公正裁决中的决定性作用。
五是着力深化公正廉洁的“守护工程”,更好地打造法院铁军。落实全面从严治党要求,强化主体责任,坚持不懈地抓好党风廉政建设。贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,确保队伍信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁。强化履职能力建设,提升“八项本领”⑮。进一步营造干事创业的良好生态，大力加强法院文化建设，全力打造书香型、智慧型和廉洁型法院。
各位代表，面对新时代赋予的新使命，面对人民群众对公正司法寄予的新期待，我们将不忘初心，牢记使命，求真务实，开拓奋进，为推进临武高质量跨越式发展提供坚强有力的司法保障！
有关用语说明
（仅供参考）
①【“七升六降”】收案、结案、法定（正常）审限内结案率、民事一审服判息诉率、撤诉率、结收案比、网络拍卖的件数上升，存案、一审判决案件改判发回重审率、生效案件改判发回重审率、l8月以上长期未结诉讼案件比重、再审启动率、信访投诉率下降。
②【“两抢一盗”】抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等案件。
③【“三项规程”】《人民法院办理刑事案件庭前会议规程《（试行）》、《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程（试行）》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程（试行）》。
④【“法律六进”】中国特色的普法术语，指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
⑤【“三个面向”和“两便”】面向农村、面向基层、面向群众，既要便于群众的诉讼，又要便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权。
⑥【两个“一站式”】《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》规定：一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心。
⑦【“枫桥经验”】20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。
⑧【“一网两微四平台”】临武法院网，官方微博、微信，审判流程、裁判文书、执行信息和庭审直播平台。
⑨【“五类案件”】黑恶势力犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行案件、职务犯罪刑事裁判涉财产部分执行案件、涉民生执行案件、涉金融债权执行案件、涉党政机关和国有企业拖欠民营企业债务执行案件。
⑩【“十个严禁”】《人民法院规范执行行为“十个严禁”》：一、严禁在办理执行案件过程中“冷硬横推”及消极执行、拖延执行、选择性执行；二、严禁明显超标的额查封、扣押、冻结财产及违规执行案外人财产；三、严禁违规评估、拍卖财产及违规以物抵债；四、严禁隐瞒、截留、挪用执行款物及拖延发放执行案款；五、严禁违规适用终结本次执行程序及对纳入终结本次执行程序案件不及时定期查询、司法救济、恢复执行；六、严禁违规使用执行查控系统查询与案件无关的财产信息；七、严禁违规纳入、删除、撤销失信被执行人名单；八、严禁在办理执行案件过程中违规会见当事人、代理人、请托人或与其同吃、同住、同行；九、严禁在办理执行案件过程中“吃拿卡要”或让当事人承担不应由其承担的费用；十、严禁充当诉讼掮客、违规过问案件及泄露工作秘密。
⑪【“四类案件”】最高人民法院《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》：群体性纠纷、疑难复杂案件、类案冲突、法官有违法审判行为的案件。
⑫ 【“五个严禁”】一、严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；二、严禁违反规定与律师进行不正当交往；三、严禁插手过问他人办理的案件；四、严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；五、严禁泄露审判工作秘密。
⑬ 【“两个规定”】《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。
⑭ 【“四种形态”】一、经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；二、党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；三、党纪重处分、重大职责调整的成为少数；四、严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
⑮ 【“八项本领”】一是增强学习本领；二是增强政治领导本领；三是增强改革创新本领；四是增强科学发展本领；五是增强依法执政本领；六是增强群众工作本领；七是增强狠抓落实本领；八是增强驾驭风险本领。