2018年是最高人民法院部署的“用两到三年时间基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年。为确保顺利实现“用两到三年时间基本解决执行难”的工作目标，本院决定开展“基本解决执行难，完成三个90%目标”专项活动。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，中央、省委、市委政法工作会议，第二十一次全国法院工作会议、全省法院工作会议，全国法院执行工作座谈会、全国法院执行工作会议、全省法院执行工作会议、全市法院执行工作会议精神，按照努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的总要求，加大案件执行力度，穷尽财产查找措施，依法充分运用执行强制措施，努力提高实际执行率和执行标的到位率，维护申请执行人的胜诉权益，显著提升人民群众在执行工作中的获得感、幸福感和满意度。

　　二、工作目标

　　按照上级法院要求，确保我院执行工作达到以下目标：90%以上的有财产可供执行案件在法定期限内实际执结，90%以上的终本案件符合规定要求，90%以上的信访督办案件在规定期限内办结。

　　三、活动措施

　　（一）加强组织领导，落实主体责任。

　　成立“基本解决执行难，完成三个90%目标”专项活动领导小组，党组书记、院长王郴林任组长，党组成员、副院长邹红卫与执行局局长罗明勇任副组长。院长是“基本解决执行难，完成三个90%目标”专项活动的第一责任人，要切实肩负起领导责任，对专项活动亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自督促落实，确保如期完成专项活动的目标任务。领导小组下设办公室，办公室主任由执行局局长罗明勇担任，负责专项活动的组织、协调、督查、指导等工作。

　　（二）加强队伍力量，增强执行能力。

　　按照“在编执行人员占法院在编总人数的比例不应低于15%”的要求，将执行局人员配备到位，执行局员额法官的比例不得低于业务庭员额法官的比例。加强岗位交流，将不适合做执行工作的人员调出执行部门，按照年轻有为、司法经验丰富、综合素质较高、业务能力较强等标准，从审判庭、法警队调配法官助理1名、司法警察3名充实到执行岗位。加强执行人员专项培训，提高执行人员法律适用、做群众工作等能力。

　　（三）清理终本案件，提升终本案件合格率。

　　对终本案件全面检查筛选，对于消极执行、拖延执行、弄虚作假、违规终本的，要严肃追究责任；对符合司法解释规定的终本案件要做到程序到位、文书上网、信息公开，决不能让终本程序沦为虚假结案的工具、消极执行的挡箭牌。积极主动对终本案件利用网络和其他手段定期查找财产，对有财产可供执行的案件立即恢复执行程序，迅速执行到位，决不让终本案件长期处于“休眠状态”。

　　（四）多措并举，加大执行工作力度。

　　1、加大打击拒执力度。通过在电视台播放及在人口集中地区张贴等方式，发布《关于严厉敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定义务的通告》，督促被执行人主动履行义务。充分发挥被执行人财产报告制度的作用，对拒不申报、不如实申报的要依法坚决予以打击。对程序到位、证据确凿的拒执行为，要坚决集中罚款一批、拘留一批。加强与县公安、检察机关的协调配合机制，形成打击拒执犯罪的合力。对已移送的涉嫌拒执犯罪案件要跟踪进度，做到件件有结果；对涉嫌拒执犯罪而公安机关不予立案、检察机关决定不予起诉的案件，引导申请执行人依法提起自诉。

　　2、加大未结案件的执行力度。全面清理未结执行案件，将所有未结执行案件登记造册、分案到人，挂图作业，逐案销号，在今年6月15日前集中执行、执结一批。充分运用各种执行强制措施，力争有财产可供执行的案件全部执行到位，努力提升案件实际执行率和标的到位率。

　　3、强化联合信用惩戒机制。建立健全与其他部门的信息共享机制，切实履行联合惩戒职能，及时通报失信被执行人员信息，完善信用领域的“大数据”，筑牢联合信用惩戒的信息基础，增强失信惩戒的有效性、准确性。充分运用好综治考评手段督促相关单位履行联合惩戒职责，推进社会信用体系建设，打造权威的失信被执行人惩戒与曝光平台，形成强大的信用惩戒威慑力。规范和完善失信被执行人名单制度管理，加强失信被执行人名单信息录入和公布的管理工作，做到录入及时准确。

　　（五）加强管理，规范执行行为。

　　加强“一案一账户”执行案款管理，确保“一案一账户”执行案款机制运行正常。积极开展网上委托执行事项，提高执行效率。加大单兵、执法记录仪的运用，确保现场执行必须着制服并使用执法记录仪，执行人员应当及时将执法记录仪录制的声像资料，上传至执行案件流程信息管理系统对应的案件执行日志中。推行集约办案，节省人力、物力与财力。加大阳光执法，推进执行信息公开，确保符合上网条件的执行裁判文书公开率达到100%，每个执行案件流程信息公开达到100%。加大线上线下办案，确保每个案件必须将37个节点信息录入到“全国法院执行案件流程管理系统”。

　　（六）健全机制，加强信访督办案件化解。

　　1、遵照“执行到位、有效化解”的原则，化解执行实施类信访案件。如果被执行人具有可供执行财产，穷尽各类执行措施，尽快执行到位；如果被执行人确无财产可供执行，尽最大努力解释说明，争取息诉罢访，有效化解信访矛盾。

　　2、遵照“诉访分离”原则，化解执行审查类信访案件。如果能通过民事诉讼法及相关司法解释予以救济，通过法律程序审查；如果属于审判程序、国家赔偿程序处理范畴，告知通过相应程序寻求救济。信访当事人请求纠正执行错误，如果符合执行异议、案外人异议受理条件，严格按照立案登记制要求，正式立案审查。信访当事人向上级人民法院请求纠正执行错误，如尚未经过异议程序或执行监督程序处理，按照异议程序或执行监督程序审查。

　　（七）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

　　成立执行宣传工作专班，负责“基本解决执行难”工作宣传的指导和督促。利用报纸、电视、广播和互联网、微博、微信等新媒体平台，综合运用图片、微视频、微电影、公益广告等各种宣传形式，大力宣传基本解决执行难工作取得的成效，宣传执行工作中涌现出的先进典型人物、典型案例、创新举措，形成解决执行难的良好氛围。引导社会正确认识执行难，厘清“执行不力”与“执行不能”的界限，让人民群众充分了解“执行不能”的真相，增强防范风险的意识和能力。宣扬大力支持、协助人民法院执行的正面典型，曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗拒执行的负面典型。确保在六月前至少召开一次新闻发布会、一次执行集中兑现大会，发布执行工作取得的成绩和典型案例，弘扬执行正能量。

　　（八）认真梳理总结，确保顺利通过第三方评估。

　　根据“第三方评估指标体系”查漏补缺，并且实事求是、高度负责，认真做好资料数据收集、整理、提供等工作，积极配合支持第三方评估，确保顺利通过第三方评估，确保按期宣布我院基本解决执行难。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 临武县人民法院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月24日